Сделать стартовой

ПРЕДЛОЖЕНИЯ "ПЕРСПЕКТИВЫ" В ПРОЕКТ ДЕКРЕТА ПО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВУ НАПРАВЛЕНЫ ЗАМЕСТИТЕЛЮ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ПРЕЗИДЕНТА МИЦКЕВИЧУ В.В., МИНЭКОНОНОМИКИ И МАРТу.

Автор: Перспектива
В рамках процесса общественного обсуждения Проекта Декрета Президента Республики Беларусь «О развитии предпринимательства и исключении излишних требований, предъявляемых к бизнесу» РОО «Перспектива» направляет предложения:
 
 
 

РЕСПУБЛИКАНСКОЕ ОБЩЕСТВЕННОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ

«ПЕРСПЕКТИВА»

220141, город Минск, улица Стариновская, дом 15, офис 6Н.

Тел. +375 29 623 12 70, тел/факс - 8 017 271 46 43.

e-mail: perspectivа@tut.by

_________________________________________________________________

         05.04. 2017 г. № 11
 
 

 

 

Заместителю Главы

Администрации Президента

Республики Беларусь

 

                                                          В.В. Мицкевичу

Департамент по предпринимательству

Министерства экономики

 

Республики Беларусь
 
 
Министрество по антимонопольному регулированию

и торговли Республики Беларусь


 

 

Рабочая группа по вопросам деятельности


индивидуальных предпринимателей при

 

общественно-консультативном (экспертном) совете

 

по развитию


предпринимательства при Министерстве экономики


Республики Беларусь

 

 

 

  В рамках  процесса общественного обсуждения Проекта Декрета Президента Республики Беларусь  «О развитии предпринимательства и исключении излишних требований, предъявляемых к бизнесу» РОО «Перспектива» направляет предложения:

 

1.                Внести изменения и дополнения в Указ Президента № 87 от 21.02.2014 года предусматривающие, что:

·                   «ИП, плательщиками  единого налога, взносы в ФСЗН уплачиваются пропорционально отработанным дням, а ИП работающие по упрощённой системе, уплачивают 35% от минимального прожиточного минимума.  Индивидуальные предприниматели, которые не осуществляют свою деятельность, имеют право производить выплаты в добровольном порядке, свидетельством  чего станет  неуплата налогов, при этом неоплаченный промежуток времени не будет входить в рабочий стаж».

На наш взгляд, должен быть принцип разумности в данном вопросе для   ИП: не работаешь – не платишь!

 

2.                В  целях переноса финансовых и временных затрат с ИП в розничной торговле непосредственно на производителей, как это и было изначально заложено при внедрении норм Технического регламента для стран ЕЭС:

 

·                   «отменить требования для продавцов в розничной торговли, осуществляющих торговлю непродовольственной группой товаров, по соблюдению процедуры «Подтверждения соответствия продукции требованиям Технического регламента». При этом в качестве заявителей и заказчиков исследований определить только юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, которые являются производителями либо первыми импортерами, импортирующими продукцию на территорию ТС;

 

·                   отменить положения Указа № 48  «О мерах по обеспечению государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов», в части административной ответственности ИП, занятых в  розничной торговле непродовольственной группой товаров, за нарушения требований технических регламентов Таможенного союза, Евразийского экономического союза».

 

3.                Внести изменения и дополнения в Налоговый Кодекс РБ,  предусматривающие введения «патентной системы налогообложения» для ИП в розничной торговле (на альтернативной основе), в соответствии с Проектом Указа «О некоторых мерах по упрощению регулирования и стимулирования индивидуальной предпринимательской деятельности в розничной торговле»  («Народный Проект»), разработанным РОО «Перспектива»  (прилагается). 

 

4.                Привести законодательство в сфере контрольно-надзорной деятельности, в соответствии со следующими предложениями:

·                   запрет изъятия и конфискации товаров;

·                   запрет проведения проверок под видом мониторинга;

·                   запрет практики навязывания экспертиз качества товаров;

·                   введение моратория на проведение всех видов проверок субъектов малого бизнеса на 5 лет;

·                   пересмотр действующей системы штрафов и санкций, на основе существенного снижения взысканий, пропорционально нанесенному  вреду;

·                   ограничить период проведения проверки 30 календарными днями;

·                   ограничение ответственности ИП за экономические нарушения административным кодексом (без уголовной ответственности).

 
 

5.                Усовершенствовать законодательство в части упразднения административных барьеров,  с учётом:

·                   предоставления индивидуальным предпринимателям права самостоятельно определять количество наемных работников требующихся для осуществления деятельности;

·                   предоставить беспрепятственный доступ предпринимателей на рынок товаров и услуг внутри страны.

·                   упрощение для субъектов предпринимательства порядка  таможенного оформления товаров и статистического декларирования, на основе сокращения сроков рассмотрения и количества, обязательно требуемых  документов, введения практики таможенной очистки товаров по весу и объему.

 

6.                В числе  мер, направленных на  материальную поддержку предпринимательства, предусмотреть:

·                   улучшение доступа предпринимателей к неэффективно используемому государственному имуществу, продажа и передача его в аренду или безвозмездное пользование;

·                   расширение возможностей доступа для предпринимателей к государственным закупкам, размещение в секторе предпринимательства не менее 30% от общего объема государственного заказа;

·                   создание новых рабочих мест на малоразвитых рынках, расположенных в малых городах и сельской местности в зонах с отсталой экономикой, путем предоставления местным предпринимательства преимущественных возможностей при заключении контрактов по госзаказу.

·                   снятие ограничений на строительство, связанное с развитием предпринимательства в особых зонах города, при их застройке или реконструкции, на пустырях, в промышленных районах, а также в местах, не представляющих исторической, культурной или природной ценности;

·                   создание общедоступных баз данных о пустующих земельных участках под промышленное либо иное строительство и свободных помещениях, а также о сдаче в аренду (в том числе и на льготных условиях) пустующих земель и помещений, пригодных для осуществления предпринимательской деятельности;

·                   введение льгот и временных каникул по арендной плате за пользование государственной собственностью, в том числе и недвижимостью, в депрессивных регионах;

·                   предоставление льгот и преференций при покупке земли, сдаче недвижимости в аренду для тех предпринимателей, деятельность которых направлена на удовлетворение актуальных общественных нужд, потребностей населения, развитие инфраструктуры района;

·                   разрешение выкупа по остаточной стоимости и в рассрочку арендуемого у государства имущества всем субъектам предпринимательства;

·                   снятие ограничений  продажи земель сельскохозяйственного назначения и упрощение процедуры их перепрофилирования;

·                   разрешение выкупа земли в частную собственность;

·                   систему налоговых льгот и преференций для арендодателей, стимулирующую предоставление площадей арендаторам по пониженным коэффициентам;

·                   в случае внесения определенной сторонами суммы денежных средств за торговое место, которые зачисляются не в счет арендной платы, закрепить законодательно обязательное право выкупа предпринимателями торговых и иных площадей у арендодателя, с последующим оформлением данных площадей в частную собственность и, соответственно, исключить практику проведения различных  сомнительных финансовых операций со стороны собственника торгового объекта под разными предлогами в отношении предпринимателей;

·                   упрощенный механизм выделения земельных участков для строительства под ведение бизнеса предпринимателями.

 

7.                Обеспечить создание зон интенсивного промышленного развития.

Для развития производственных мощностей, увеличения числа рабочих мест, дальнейшего развития промышленного потенциала Беларуси, необходимо уделить внимание развитию предпринимательства в производственной сфере путём создания во всех 118 районах страны специальных зон для интенсивного промышленного развития (ИПР). Эти зоны будут созданы как обособленные территории, предназначенные для эффективного и динамичного развития наиболее востребованных производств.

Площадь каждой зоны должна составлять не менее 1 км. кв., что позволит обеспечить работой не менее 1,5 миллиона человек, которые сокращаются с предприятий госсектора. В ИПР будет создано не менее 100 тысяч новых производств. В связи с трудностями, которые с момента начала рыночных преобразований испытывают субъекты хозяйствования в вопросах поиска площадей с приемлемой арендной платой, подключения к электроснабжению, газоснабжению, водоснабжению, коммуникациям связи и прочим, расходы по созданию зон и обустройству соответствующей инфраструктуры для их резидентов должны быть возложены на местные органы власти с активным взаимодействием с предпринимательскими структурами.  

Всем предприятиям, расположенным на территории ИПР будут предоставлены льготы по оплате электроэнергии, коммунальным услугам, налоговые каникулы, доступ к другим льготным услугам (консультирование, поиск информации коммерческого характера, компенсация вынужденных финансовых потерь и др.).

Кроме того, в рамках ИПР будут созданы зоны «Приоритетного развития», представляющие наибольший интерес для экономик районов и стимулирующиеся дополнительно: отмена НДС для резидентов промзоны, предоставление налоговых кредитов на недвижимость, активную часть основных средств и социальные выплаты, связанные с оплатой труда работников. Так, у примеру, микроорганизации с численностью до 15 работников, перебазировавшиеся в зону «Приоритетного развития», смогут получить площади по льготным ставкам арендной платы сроком на 5 лет. В приоритетных зонах, также будут применяться пониженные тарифы на энергоносители и на коммунальные услуги. Зоны «Приоритетного развития» сохраняя свои преимущества, разместятся на территории «Зон интенсивного промышленного развития» однако эти преимущества в полной мере не будут распространяться на всю территорию последних.

Предприятиям в зонах ИПР должно быть разрешено беспошлинное перемещение:

·                   ввоза машин, оборудования и агрегатов, необходимых в производстве, запасных частей и узлов для ремонта, строительной техники и материалов для возведения промышленных зданий, складских помещений и объектов инфраструктуры, а также офисного оборудования для собственных нужд предприятий;

·                   ввоза сырья, запасных частей, узлов, упаковочных материалов и других продуктов, используемых для производства экспортной продукции;

·                   вывоза готовой продукции и компонентов, бракованных изделий и отходов, полученных на территории зоны и продаваемых за границей.

Промышленные зоны получат широкое распространение, станут действенным фактором развития тех территорий, где они организованы.

 

8.                Финансовая поддержка предпринимательства.

 

Справочно: В странах Большой семерки, на поддержку предпринимательства в среднем выделяется 6,5 % от расходной части государственного бюджета. В Беларуси, на поддержку предпринимательства выделяется менее 0,05% от расходов бюджета.

Необходимо предусматривать при планировании консолидированного бюджета, ежегодно отдельной статьей не менее 3% от общего объема расходной части,  которые будут направляться на поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства негосударственной формы собственности. В последующем необходимо ежегодно увеличивать объемы финансовых средств не менее чем на 10%, что позволит повысить объем средств, направляемых на поддержку предпринимательства и приблизит Беларусь к развитым странам в этом вопросе.

Выделяемые субъектам малого и среднего предпринимательства средства (по аналогии со странами Большой семерки), целесообразно распределить по следующим основным статьям:

55% - микрокредитование, компенсация части процентной ставки по кредитам и залоговое обеспечение кредитов для предпринимателей;

42% - гарантирование кредитов выдаваемых предпринимательству и страхование кредитных рисков банков;

3% - усиление инфраструктуры поддержки предпринимательства.

В силу того, что для многих стартующих и развивающихся субъектов предпринимательства, действующих в различных сферах бизнеса, существует острая проблема доступа к банковским финансовым ресурсам в связи с тем, что они не имеют кредитной истории и не обладают ликвидным залоговым имуществом. Необходимо создание системы предоставления гарантий на получение кредитов, необходимых стартующим и развивающимся предпринимателям.

При этом финансовая поддержка должна включать:

·                   расширение гарантий и поручительств по финансовым ресурсам для предпринимателей со стороны государственных и уполномоченных кредитно-финансовых структур;

·                   усиление финансовой помощи стартующим предпринимателям;

·                   увеличение объемов кредитования малого бизнеса, нуждающихся в поддержке, за счет улучшения и расширения системы оказания финансовых услуг.

Требуется обеспечить доступ к финансовым ресурсам, выделяемым ежегодно на поддержку малого и среднего предпринимательства путём предоставления государственных гарантий по кредитованию деятельности предпринимателей в рамках следующих программ:

·                   кредитная программа, предназначенная для долговременного кредитования по низким ставкам на продолжительные сроки операций, связанных с приобретением  недвижимости, машин и оборудования, а также для модернизации или расширения производства;

·                   кредитная программа, предлагающая краткосрочные займы на сумму до 250 тысяч. руб. для решения оперативных проблем (пополнение оборотных средств и т.п.).

Облегчение доступа к финансовым ресурсам также должно предусматривать реализацию следующего комплекса мероприятий:

1. Развитие способности к поиску источников финансирования, ориентированное на предоставление предпринимателям необходимых знаний и опыта в финансовом менеджменте. При этом производится оказание консультационной и организационной поддержки в поиске наиболее приемлемых источников финансирования, что включает комбинацию специализированных информационных услуг и конкретную помощь экспертов (непосредственный финансовый консалтинг при планировании бизнеса, включая долговое финансирование), подготовку к инвестированию (помощь в привлечении капитала), непосредственное руководство и выполнение посреднических функций при установлении связей между предпринимателями и финансистами.

2. Долговое финансирование, направленное на предоставление займов на сумму до 750 тысяч руб. без достаточных гарантий для субъектов предпринимательства разработавших жизнеспособные бизнес-планы, однако не имеющих кредитной истории или залогового обеспечения для получения коммерческого кредита. Правительство предоставляет частичные гарантии заимодателю. Такая помощь оказывается стартующим или молодым субъектам предпринимательства (действующим не более 3 лет), остро нуждающимся в доступе к финансовым ресурсам.

3. Субсидирование капитальных инвестиций, направленное на оказание поддержки инвестиционных проектов, реализуемых субъектами предпринимательства, которые действуют в депрессивных регионах. При этом предусматривается предоставление специальных льготных займов для обучения специалистов и (или) приобретения оборудования с целью повышения производительности и увеличения числа рабочих мест. Уровень государственной финансовой поддержки зависит от объёмов вложений в капитальные инвестиции (оборудование, технологии, сооружения), количества и квалификации обученного персонала и от предполагаемого роста производительности в результате реализации какого-либо проекта.

4. Инновационное финансирование, ориентированное на предоставление финансовой поддержки предпринимательства, которое участвует в разработке и коммерциализации новых инновационных идей, способствующих росту производительности труда, защите окружающей среды, сокращению потребления углеводородного сырья, экономии энергии и повышению конкурентоспособности страны, а также отвечающих национальным приоритетам. Такая финансовая поддержка активизирует участие предпринимательства на ранних, самых рискованных стадиях разработки перспективных НИОКР, обладающих высоким коммерческим потенциалом. Помощь оказывается отдельным предпринимателям, которые не в состоянии самостоятельно покрыть издержки, связанные разработкой новых продуктов, услуг и технологий в части: выполнения НИОКР, включая обеспечение защиты прав интеллектуальной собственности, проверку концепции, маркетинговых исследований, капитальных затраты связанных с изготовлением прототипа и демонстрационного макета; привлечения партнеров, консультантов и патентных поверенных, принявших участие в НИОКР; изготовления демонстрационных макетов инновационных разработок с применением новых технологий; для снижения административных расходов при реализации крупными компаниями инновационных проектов, приносящих большие экономические выгоды и обеспечивающих защиту окружающей среды.

5. Рисковое капиталовложение. Для быстроразвивающихся инновационных предприятий существует проблема, заключающаяся в отсутствии на финансовом рынке возможности предоставления таким предприятиям займов. Высокий риск подобных капиталовложений препятствует привлечению частного капитала в эту сферу бизнеса. В этой связи требуется государственная помощь, ориентированная на:

·                   привлечение частного инвестиционного капитала в сферу венчурного и инновационного бизнеса;

·                   привлечение высокопрофессиональных специалистов в сферу финансирования венчурного бизнеса;

·                   обеспечение высоких темпов развития стартующих венчурных МСП, способствующих ускоренному росту экономики страны;

·                   снижение финансовых рисков и привлечения в эту сферу дополнительных средств, посредством финансового (долевого) участия правительства в создании фондов рискового капитала, с долей частного капитала. Это позволит венчурным фондам сформировать портфели венчурных и инновационных проектов, которые будут обладать достаточной инвестиционной привлекательностью для частного капитала.

Необходимо также предусмотреть эмиссию ценных бумаг по гарантийному обеспечению заёмных средств в рамках потребностей МСП - «Промышленный облигационный займ». Таким образом, будет задействована система выпуска региональных ценных бумаг в форме гарантированных заёмных обязательств, что позволит предпринимателям получить альтернативный доступ к финансовым ресурсам.

 

9.     Расширить полномочия Советов ИП.

 

10.        Включить ИП в Совет по развитию предпринимательства при Президенте.

Принятие за основу в качестве ориентира проведения политики по поддержке предпринимательства в Республике Беларусь, изложенных предложений, станет залогом устойчивого развития страны и повышения благосостояния граждан.

Новый Проект Декрета должен обеспечить:
 

·                   повышение уровня экономической свободы и конкурентоспособности предпринимательства;

·                   повышение защиты субъектов предпринимательства от бюрократической волокиты и вымогательства;

·                   должный уровень прозрачности информации о неиспользуемых объектах государственной собственности, которые впоследствии будут проданы или предоставлены в аренду субъектам предпринимательства;

·                   расширение потребительского рынка товаров и услуг;

·                   упрощение налогового администрирования и регулирования;

·                   повышение эффективности всей экономической системы;

·                   увеличения инновационно-инвестиционных ресурсов, на основе ускоренного развития инфраструктуры поддержки предпринимательства;

·                   увеличение объема кредитных ресурсов, направляемых на развитие предпринимательства, и их удешевление;

·                   активизацию развития регионов, высокотехнологичных видов деятельности, повышение конкурентоспособности экспорта товаров и услуг, расширение транзитных возможностей страны.

·                   увеличение доли субъектов малого и среднего предпринимательства в ВВП до 50%;

·                   создание  около 100 тыс. новых производств в зонах интенсивного промышленного развития;

·                   создание в стране дополнительно не менее 500 тыс. субъектов предпринимательства (в том числе 350 тыс. индивидуальных предпринимателей).

 
РОО «Перспектива» готово к активной работе по представленным  предложениям.
 

     С уважением,

 

Председатель Совета

РОО «Перспектива»                   А. В. Шумченко

 
 
 

  

Текущая оценка: 4, проголосовало: 39

 

 

 

архивукажите дату
 
пнвтсрчтптсбвс
2930311234
567891011
12131415161718
19202122232425
262728293012
 
РЕГИОНАЛЬНЫЕ КООРДИНАТОРЫ
+375. (29) 615 32 21 Виктор Марчик, координатор Гродненской области

Виктор Марчик, координатор Гродненской области

ГОМЕЛЬ БРЕСТ ГРОДНО МОГИЛЕВ МИНСК ВИТЕБСК